El Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, publica nuevo decreto para catalogar al Tren Maya y al corredor Transístmico como de seguridad nacional, anticipándosele a Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) quien lo declaró inconstitucional.
En un decreto publicado esta tarde en el Diario Oficial de la Federación (DOF) también se contempla a los aeropuertos de Tulum, Chetumal y Palenque que se encuentran en construcción y rehabilitación, respectivamente, por parte del Ejército.
“Son de seguridad nacional y de interés público la construcción, funcionamiento, mantenimiento, operación, infraestructura, los espacios, bienes de interés público, ejecución y administración de la infraestructura de transportes, de servicios y polos de desarrollo para el bienestar”, expuso el Ejecutivo federal.
Esta tarde, la Suprema Corte de Justicia de al Nación (SCJN) invalidó la totalidad del decreto del presidente López Obrador, por el cual clasifica de interés público y seguridad nacional los proyectos del gobierno, como el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, el Tren Maya, la refinería de Dos Boca, entre otros.
El ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá, quien estuvo a cargo del proyecto, señaló que el acuerdo presidencial es inconstitucional porque su amplitud y ambigüedad obstaculiza e inhibe el acceso a la información de toda la ciudadanía respecto a las obras del país.
Transcripción integra del decreto
| DOF: 18/05/2023 |
| DECRETO por el que la construcción, funcionamiento, mantenimiento, operación, infraestructura, los espacios, bienes de interés público, ejecución y administración de la infraestructura de transportes, de servicios y polos de desarrollo para el bienestar y equipo tanto del Tren Maya como del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, así como los aeropuertos que se indican, son de seguridad nacional y de interés público.Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que meconfiere el artículo 89, fracciones I y VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en losartículos 25, 26 y 28 de la propia Constitución; 13, 27, 29 y 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3, 5, 12,13, 14, 16 y 17 de la Ley de Seguridad Nacional; 1 y 3 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; 1 de la Ley de Proteccióndel Espacio Aéreo Mexicano; 53 y 62 de la Ley de Aeropuertos; 13 de la Ley de Puertos; 146 y 148 de la Ley General del SistemaNacional de Seguridad Pública, y CONSIDERANDO Que el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece que [c]orresponde alEstado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de laNación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una másjusta distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clasessociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesariaspara generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo;Que el artículo 26 de la CPEUM prevé que [e]l Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollonacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para laindependencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en estaConstitución determinarán los objetivos de la planeación;Que el artículo 28 de la CPEUM señala expresamente que …los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacionalen los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberaníade la Nación…;Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, aprobado por el Senado de la República, y publicado en el Diario Oficialde la Federación (DOF) el 12 de julio de 2019, en su Eje General I Política y Gobierno, señala en su objetivo «Articular laseguridad nacional, la seguridad pública y la paz», que el Gobierno de México entiende la seguridad nacional como una condiciónindispensable para garantizar la integridad y la soberanía nacionales, libres de amenazas al Estado, a fin de construir una pazduradera y fructífera;Que en el Eje General III Economía de dicho plan, se señala que [e]l Tren Maya es el más importante proyecto deinfraestructura, desarrollo socioeconómico y turismo del presente sexenio. Tendrá un recorrido de mil 525 kilómetros, pasará porlos estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo e interconectará las principales ciudades y sitios turísticosde la Península de Yucatán… El Tren Maya es un proyecto orientado a incrementar la derrama económica del turismo en laPenínsula de Yucatán, crear empleos, impulsar el desarrollo sostenible, proteger el medio ambiente de la zona desalentandoactividades como la tala ilegal y el tráfico de especies y propiciar el ordenamiento territorial de la región. Se procurará integrar a laobra y a sus beneficios a los pobladores; se gestionarán los derechos de vía que aún no se tengan mediante acuerdos con lospropietarios de los terrenos respectivos; se buscarán acuerdos benéficos en los casos en los que las vías de propiedad federal seencuentren invadidas y se pedirá la aprobación de las comunidades y pueblos originarios mediante consultas, y que uno de losejes del Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec será el Corredor Multimodal Interoceánico, que aprovechará laposición del istmo de Tehuantepec para competir en los mercados mundiales de movilización de mercancías, por medio del usocombinado de diversos medios de transporte;Que, en términos de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República, aprobada por el Senado de laRepública, y publicada en el DOF el 16 de mayo de 2019, en su numeral «8 Seguridad pública, seguridad nacional y paz»,establece que:El Gobierno de México entiende a la Seguridad Nacional como una condición indispensable para garantizar laintegridad y la soberanía nacionales, libres de amenazas al Estado, en busca de construir una paz duradera yfructífera.El concepto de Seguridad Nacional debe ser entendido desde una perspectiva estratégica, porque intentaráanticiparse a los riesgos y amenazas; amplia, porque buscará amparar a la totalidad del conjunto social;transversal, porque involucrará a las instituciones y a los sectores nacionales que deban participar en su gestión;e integral, porque estará supeditada a una sola doctrina y estrategia. Es decir, se debe garantizar la integridad,estabilidad y permanencia del Estado democrático, así como un desempeño de gobierno ético y transparente, almismo tiempo que fortalecer un modelo de seguridad con profundo sentido humano.El Gobierno de México define como su Visión de la Seguridad Nacional que al término de la presenteadministración se encuentren ya instaladas todas las capacidades institucionales, los instrumentos operativos, lossistemas de coordinación y los fundamentos de una doctrina y una estrategia únicas, destinadas a establecer ypreservar las condiciones que garanticen la integridad territorial y la soberanía nacional.Asimismo, dicha visión de la Seguridad Nacional implica la gestión del bienestar colectivo, el pleno ejercicio de laslibertades cívicas y el establecimiento de las condiciones de justicia, paz y seguridad, que propicien laprosperidad y el desarrollo sostenible para la nación.México, al ser uno de los países con mayor extensión territorial y el undécimo país más poblado del mundo, seencuentra expuesto a múltiples riesgos y amenazas, como pueden ser entre otros, los flujos migratoriosdescontrolados, crimen organizado, corrupción gubernamental, cambio climático, fenómenos perturbadores,colapso de instalaciones estratégicas o de infraestructura crítica de la información y problemas frontera sur ynorte.Que el «Decreto por el que se aprueba el Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec 2020-2024», publicado en elDOF el 4 de agosto de 2020, prevé, entre otros objetivos prioritarios, el fortalecimiento de la infraestructura social y productiva enla región del istmo de Tehuantepec, el impulso de un nuevo modelo de crecimiento económico para el desarrollo en beneficio dela población ubicada en la región, y acciones emergentes para la población en situación de pobreza extrema;Que, el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, su plataforma logística y demás infraestructura, por su ubicacióngeográfica entre los estados de Oaxaca, Veracruz de Ignacio de la Llave, Tabasco y Chiapas, son estratégicas debido a sulocalización, que permite comunicar el océano Pacífico con el golfo de México y el océano Atlántico, ya que la mercancía queingresa por los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz, puede ser transportada directamente hasta Puerto Chiapas y a CiudadHidalgo, Chiapas, incluso a Ciudad de Tecún Umán, Guatemala, y viceversa, que impulsa el flujo de mercancías, no solo en laregión istmeña, sino además hacia América Central, a través de las líneas «K» y «KA»; además de que se requiere extremocuidado y vigilancia en el transporte de sustancias peligrosas que se lleva a cabo en dicho corredor;Que, por otra parte, los aeropuertos de Palenque, Chiapas; de Chetumal y de Tulum, Quintana Roo, por su ubicacióngeográfica, resultan estratégicos para la vigilancia y control del espacio aéreo en la frontera sur, lo cual permite la detección eintercepción oportunas de aeronaves no identificadas que pudieran realizar actos ilícitos en contra de la seguridad nacional y laintegridad territorial del país; además, territorial y operativamente son complementarios del funcionamiento y operación del TrenMaya;Que, en suma, por su ubicación geográfica y su colindancia, que garantizan la conectividad entre el oceáno Pacífico, el golfode México y la zona fronteriza con Guatemala y Belice, porque son complementarias para mantener la seguridad interna del paísy, desde luego, la seguridad nacional, y por la naturaleza de sus instalaciones, es procedente reconocer el carácter deestratégicas y prioritarias, y por tanto de interés público y de seguridad nacional, las instalaciones del Tren Maya, del CorredorInteroceánico del Istmo de Tehuantepec y de los aeropuertos internacionales de Palenque, Chiapas; de Chetumal y de Tulum,Quintana Roo;Que, en términos del artículo 13, fracciones I, VI y X, de la Ley de Seguridad Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional tienecomo finalidad establecer y articular la política en esa materia, por lo que le corresponde la integración y coordinación de losesfuerzos orientados a preservar las medidas necesarias para la seguridad nacional, así como de las demás que establezcanotras disposiciones o el presidente de la República, yQue el Consejo de Seguridad Nacional, mediante acuerdos de las sesiones ordinarias de 11 de julio de 2022 y 3 de mayo de2023, declaró como de seguridad nacional e interés público el Tren Maya y el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec,respectivamente, en razón de los objetivos que persiguen, de su ubicación estratégica en el territorio nacional y de la naturalezade la prestación de sus servicios. Por tanto, la construcción, funcionamiento, mantenimiento, operación, infraestructura, losespacios, bienes de interés público, ejecución y administración de la infraestructura de transportes, de servicios y polos dedesarrollo para el bienestar y equipo, tanto del Tren Maya, cuya ruta comprende los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche,Yucatán y Quintana Roo, como del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, cuya área de influencia incluye los estadosde Chiapas, Oaxaca, Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco, y va desde Puerto Chiapas a Salina Cruz, Coatzacoalcos y DosBocas, e incluye las líneas ferroviarias «K», «Z», ramal «ZA», «FA» y ramal Dos Bocas a Roberto Ayala, así como los aeropuertos dePalenque, Chiapas; de Chetumal y de Tulum, Quintana Roo, son también de seguridad nacional, he tenido a bien expedir elsiguiente DECRETO Artículo Único. Son de seguridad nacional y de interés público la construcción, funcionamiento, mantenimiento, operación,infraestructura, los espacios, bienes de interés público, ejecución y administración de la infraestructura de transportes, deservicios y polos de desarrollo para el bienestar y equipo tanto del Tren Maya como del Corredor Interoceánico del Istmo deTehuantepec, y los aeropuertos de Palenque, Chiapas; de Chetumal y de Tulum, Quintana Roo, en los términos expresados en laparte considerativa de este decreto. TRANSITORIOS ÚNICO. El presente decreto entra en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en Ciudad de México a 18 de mayo de 2023.- Andrés Manuel LópezObrador.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Adán Augusto López Hernández.- Rúbrica.- El Secretario de la DefensaNacional, Luis Cresencio Sandoval González.- Rúbrica.- El Secretario de Marina, José Rafael Ojeda Durán.- Rúbrica. |
